政 府 工 作 報 告

——2024年3月2日在連州市第十六屆

人民代表大會第五次會議上

市長 戴少枚

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署和上級黨委、政府工作要求，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，推動連州經濟社會高質量發展不斷向前邁進。全年完成地區生產總值188.56億元，增長5.3%，固定資產投資增長8.6%，社會消費品零售總額增長6.3%，外貿進出口總額增長1.3%，地方一般公共預算收入增長22.9%。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）聚焦實體經濟發展，產業發展動能更加充沛

　　“六個百億級產業”持續壯大。電子信息產業發展基礎進一步夯實，全年完成投資3.4億元，建滔（連州）銅箔榮獲清遠首家省級制造業“單項冠軍示范企業”，東強年產2.1萬噸銅箔擴建項目竣工投產。新能源產業布局不斷完善，光伏項目用地進一步規范，中曼、海得并網發電，華潤九期動工建設，連坤、中能建等儲能項目加快推進，天湖抽水蓄能電站進入可研階段。高端精細化礦業轉型升級順利推進，實現產值和稅收雙增長，其中稅收增長25.8%，2家上規發展，5家技改升級。高端皮革制造產業發展規模持續壯大，產值增長58.5%，宏圖一期投產上規，酷彩、逸馳試投產。高端食品藥品產業發展勢頭強勁，五大特色農產品^﹝1﹞綜合產值增長22.9%，玉竹、黃精、溪黃草等中藥材產值4億元。文旅產業蓬勃發展，瑤安民族風情旅游小鎮、東陂西塘、保安福山等文旅項目動工建設，獲評“中國最美休閑度假旅游城市”，全年接待游客人次增長率、旅游綜合總收入增長率排名清遠第1。

　　重點項目持續推進。全市27個重點項目完成投資22.12億元，完成年度計劃122.84%，其中15個省、清遠市重點項目完成投資16.37億元，完成年度計劃158.93%，完成率排名清遠第1。爭取上級資金17.89億元，盤活閑置低效工業用地212畝，完成供地1634畝，有效保障項目推進。東陂城鄉融合發展省級中心鎮試點項目動工建設，宏日盛光伏完成年度投資計劃245%，琪瑞新材料提前投產。

　　招商引資成效持續彰顯。依托“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺，積極對接央企、大型國企、優質民企。全年引進項目32個、總投資金額100.08億元，其中3億元以上項目12個。堅持“大招商、招大商”，市領導帶隊赴大灣區、沿海省市考察招商，同粵名電力、廣物集團、廣晟控股等完成簽約。成功舉辦2023招商引資推介會，集中簽約12個優質項目。落實招商引資項目全流程管理，26個項目動工建設，14個項目竣工投產。

　　（二）聚焦實施“百千萬工程”^﹝2﹞，城鄉區域協調發展動力更加強勁

　　全面推進城鄉提質。連州成為清遠唯一入選省“百千萬工程”首批典型縣，東陂入選首批典型鎮，西岸東村、豐陽朱崗等8個村入選首批典型村。省自然資源廳、省鐵路建設投資集團、交通銀行廣東分行、黃埔區結對幫扶連州。與中山大學簽約，成為省“百校聯百縣興千村”行動首批試點?？h。匹配結對“百千萬工程”突擊隊項目28個。實施駐鎮幫鎮扶村項目209個，落實幫扶資金2.8億元。完成老舊小區改造36個。建成白云制水廠。完成城南污水處理廠主體建設。連州鎮入圍省鎮域經濟綜合發展力百強?！盎浵胬鹊馈つ蠋X明珠”鄉村振興示范帶被清遠評為優秀等次。美麗圩鎮“七個一”^﹝3﹞建設初見成效，瑤安納入清遠美麗圩鎮示范樣板，美麗鄉鎮入口通道100%覆蓋?！耙绘傄环康禺a”樂居計劃進展順利。東陂西塘入選首屆全國古村古鎮保護利用十佳案例。星子新村、保安種田等4個村入選第六批中國傳統村落。建成美麗鄉村“特色村”19個。持續改善農村人居環境，干凈整潔村達標率100%。完成“四好農村路”^﹝4﹞提檔升級91公里，危橋改造6座。新增5G基站216個，全市行政村5G網絡覆蓋率100%。

　　全面推進農業產業發展。實現農業總產值54.2億元，增長7.5%。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，建成高標準農田1.9萬畝，復耕復種撂荒耕地2500畝，新增水田1200畝，糧食總產量10.97萬噸。有效落實“菜籃子”責任制。持續推進連州菜心溯源體系和標準化建設，完成連州菜心種植13萬畝。加強產銷對接，開展連州菜心“萬里行”系列活動，推動銷售半徑“南融北拓”。連州菜心實現產值14.32億元，增長19.3%。水晶梨產量7萬噸，產值12億元，增長20%。東陂鎮入選首批國家農業產業強鎮，東陂臘味產值3.5億元，增長59.1%。東陂農旅多功能產業園建成投產，臘味生產突破季節性限制。新增國家級生豬產能調控基地2家。新增省級龍頭企業2家、清遠市級龍頭企業4家。完成蘭管水庫灌區加固改造，基本建成龍口灌區續建配套與節水改造工程。

　　（三）聚焦穩增長精準發力，高質量發展基礎更加穩固

　　存量資源優化壯大。申報省級高新區、省級特色產業園取得突破性進展。啟動創建清遠民族工業園“飛地園區”^﹝5﹞。完成建滔園、新塘園規劃修編。九陂園供水管網建成使用。碳酸鈣產業園路網、管網等持續完善。園區綜合吸引力和承載力顯著增強。狠抓工業匹配度提升，完成“小升規”7家，開展技改項目10個，技改投資增長39.6%。新增“專精特新”企業4家、優質中小企業11家。市屬國企資產總額增長6.9%。

　　營商環境提質增效。深入推進“放管服”綜合改革，行政許可事項壓減率94.6%。全國城市信用狀況監測排名上升至第175名。實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，辦理“證照分離”2978件，政務服務事項網辦率92.07%。新增市場主體2928戶。質量工作考核連續4年被清遠評定為A級等次。累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費2億元。推動6家企業成功申請銀行知識產權質押融資。分別同連南、湖南宜章簽訂不動產登記“跨城通辦”“跨省通辦”框架合作協議。

　　社會消費提振復蘇。限上批零住餐營收增長34.7%。入選縣域商業建設行動省級示范縣。成功舉辦國際攝影年展、首屆半程馬拉松、全國文物學會古村鎮專業委員會學術年會等大型活動，催生“節展經濟”“賽事經濟”3.2億元。大力支持電商發展，帶動經濟效益2.74億元。鼓勵引導商超開展主題促銷活動，持續激發消費潛能。支持開展“尋味連州 古城集市”等系列活動，推動打造夜市營地，激活夜經濟。鼓勵景區推出優惠政策，舉辦水晶梨開摘、菜心展銷等特色活動。推出連州“一桌菜”，拉動餐飲及周邊消費。

　　（四）聚焦綠美廣東生態建設，綠色發展底蘊更加深厚

　　綠美底色不斷加強。實施綠美廣東生態建設“六大行動”^﹝6﹞，完成林分優化1.63萬畝、新造林撫育1.8萬畝、森林撫育3.7萬畝。完成瑤安綠美古樹鄉村、綠美紅色鄉村建設。落實古樹名木分級管護，實現全市611株古樹名木保險全覆蓋。完成巾峰山森林公園造林綠化和主峰登山階梯修繕。X389線龍潭片區花果經濟帶初具規模。扎實推進非煤礦山整治，關閉“小、散、亂、差”礦山41家。完成歷史遺留礦山生態修復64.6畝。

　　生態環境不斷優化。成功創建第七批國家生態文明建設示范區。市區環境空氣質量優良率達98.9%。6個水環境監測斷面、飲用水源地水質達標率100%。河湖長制考核位列清遠北部片區榜首。建成碧道18公里，東陂馬頭陂治理成效獲央視推廣。完成4宗中小河流治理。市區生活垃圾無害化處理率100%。完成土壤污染狀況調查，重點用地安全利用率100%。

　　（五）聚焦民生事業發展，公共服務體系更加健全

　　社會保障愈加有力。全市民生類支出占一般公共預算支出85.64%。十件民生實事全部完成。發放城鎮住房保障家庭租賃補貼281戶，完成率181%。建成市福利院老人康養樓和7個鎮級綜合養老服務中心。完成300戶特困老人家庭適老化改造。完成“三項工程”^﹝7﹞技能培訓2262人次。深入實施全民就業行動，促進就業4187人。城鎮登記失業率3.0%以內。

　　教育供給愈加均衡。堅持教育優先發展，投入經費9.1億元。新增學位1290個。廣州六中連州實驗學校小學部完成主體建設。西城幼兒園建成使用。建成學校結對幫扶共同體3個，覆蓋9個鎮（鄉）15所學校。新增省級名師工作室3個。北山中學、連州鎮中心小學獲評廣東省更高水平安全文明校園。2023年高考取得新成績。

　　醫療服務愈加優質。醫共體建設成效排名全省第2。成功創建省“健康市”。國家衛生市、省衛生鎮通過現場評估。市中醫院改擴建工程通過主體驗收。成功創建清遠市特色?？?個。12間鎮（鄉）衛生院和市中醫院通過省胸痛救治單元建設驗收，實現縣域內全覆蓋。全市基本醫療保險參保率達95%以上。

　　（六）聚焦穩定和安全，社會發展大局更加和諧

　　深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，隱患整改完成率98.7%，生產安全事故數量和死亡人數分別下降33.3%和28.6%。深入推進“1+12+N”綜合應急救援力量體系^﹝8﹞建設，30分鐘滅火救援圈初步形成，實現熱點火情、山火火情“雙下降”。馬踢山地質災害隱患點完成搬遷。水旱災害防御體系標準化建設評估結果排名清遠第1。完成50宗小型水庫防汛公路硬底化。社會治安環境持續向好，刑事治安警情同比下降幅度、刑事案件結案率、打擊嚴重暴力犯罪、盜竊案破案成效等四項指標均排名清遠第1，南門派出所、龍坪派出所獲評全省首批“五星派出所”，東陂大江、豐陽新立獲評省“民主法治示范村”。網格事件辦結率99.99%。2023年信訪考核優秀，排名清遠第1?！?+1+N”春風工作體系^﹝9﹞進一步深化，未成年人保護網絡實現全覆蓋。

　　（七）聚焦自身建設，政府行政效能更加高效

　　扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持全面從嚴治黨，樹立和踐行正確政績觀，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。全力支持配合巡視監督，強化行政、審計、統計等監督，自覺接受人大監督、政協民主監督和社會各界監督。辦理人大代表建議64件，政協委員提案116件，辦復率、滿意率100%。扎實推進法治政府建設，代表清遠入選省首批司法協理員制度試點城市，市人力資源社會保障局獲評“全國人力資源社會保障系統法治人社建設優秀單位”。深入推進政務公開工作，全年主動公開政府信息8145條。堅持帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費預算。

　　國防動員、人民武裝、雙擁、退役軍人、婦女兒童、青少年、文聯、殘聯、老齡、紅十字、民宗、關工委、水庫移民、地方志、檔案、氣象、人防、煙草、郵政、通信等工作取得新成績。

　　各位代表！回望過去的一年，成績來之不易。這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開上級黨委、政府和市委的堅強領導，離不開市人大、市政協的監督支持，離不開各幫扶單位及社會各界的鼎力相助，離不開全市干部、全市人民的共同奮斗！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持連州改革發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　看到成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中存在的問題和不足：一是經濟下行壓力大，財稅收入來源不足，財政收支矛盾較突出。二是產業結構有待優化，新興產業發展較為緩慢，對傳統產業依賴較大。三是安全生產、防汛、防火等基礎依然較為薄弱，統籌發展和安全的任務仍然艱巨。四是基本公共服務整體水平有待提升。五是政府服務效能仍需增強，營商環境仍有進步的空間。但是，我們始終相信，機遇總比挑戰大，辦法總比困難多。只要我們直面困難問題，多想辦法，狠抓落實，就一定能夠戰勝艱難險阻，解決困難挑戰。

2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年的政府工作責任重大、意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署^﹝10﹞、清遠市委“十大行動方案”和連州市委“10個行動方案”，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，深入實施創新驅動發展戰略，認真落實擴大內需和深化供給側結構性改革要求，加快發展新質生產力，推進新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，緊緊圍繞建設先進制造業區域中心及特色農業文化旅游產業融合發展專業功能縣發展目標，加快打造清遠北部副中心，奮力開創連州高質量發展新局面。

　　今年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，固定資產投資總量增長8%，規模以上工業增加值增長3%，社會消費品零售總額增長5%，進出口總額增長3.3%，地方一般公共預算收入增長5%，城鎮登記失業率控制在3%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。

　　圍繞今年的目標任務，重點抓好以下八個方面工作：

　　（一）堅持實體經濟為本、制造業當家，全力推動山區特色現代化產業體系建設取得新成效

　　全方位推進“百億級”工業產業發展。持續壯大電子信息產業，全力推動忠信二期年產5.5萬噸電子紗擴建項目落地。大力發展新能源產業，力促華潤十期動工建設，加快推動華潤九期、宏日盛并網，抓好連坤、中能建等新型儲能產業項目。持續跟進天湖抽水蓄能電站，全力爭取納入國家抽水蓄能中長期發展規劃“十四五”重點實施項目。加快發展高端精細化礦業，深入實施“四個一批”^﹝11﹞，落實“一企一策一專班”，加快推進南港石業、拾傳拾美新材料等項目建設，推動G323、G107沿線5家以上非金屬礦加工企業完成改造升級。加快推進礦山資源整合，推動出讓4個以上中大型礦山。積極培育高端皮革制造業，力促駿馬皮革制造等盡快建成投產，推動酷彩等項目全面投產，力爭產業產值增長30%。

　　全方位推進重點項目建設。繼續實施市四套班子領導重點包干、分工負責、聯系督導工作機制，力促6個新項目盡快動工，推動17個續建項目加快建設。加強要素保障和統籌調度，建立健全“一項目一清單”機制，推動政策、土地、資金等向重點項目傾斜。積極爭取專項債、中央預算內投資等政策資金，謀劃儲備一批具有重大帶動意義的優質項目，爭取更多項目納入國家、省的“盤子”。

　　全方位推進園區擴容提質。創新合作模式，全力推動清遠民族工業園“飛地園區”創建取得更多實質性進展。力爭將清遠民族工業園納入廣清合作機制。完成省級高新區、省級特色產業園申報創建。抓好九陂園、建滔園、新塘園、碳酸鈣產業園等基礎配套升級改造。繼續推進“智慧園區”建設，全面提升園區信息化、精細化管理水平。聚焦園區“3+1”產業體系^﹝12﹞，優化園區產業布局，大力引導工業項目入園集聚。加快綠色工業化發展進程。

　　全方位推進招商引資。落實招商引資“一把手”工程，依托“連通四海 共贏九州”國際招商推介平臺，圍繞“六個百億級產業”延鏈、補鏈、強鏈。加強同央企、國企、優質民企等合作交流，充分發揮各地商會、協會橋梁作用，推動以商招商、中介招商、定向招商。聯同黃埔區探索反向“飛地經濟”^﹝13﹞模式。加快打造“黃埔·九陂園”孵化器。積極承接粵港澳大灣區產業有序轉移。積極參與省、清遠各類招商推介大會、經貿合作會，謀劃辦好連州招商推介活動。力爭引進各類產業項目20個、投資30億元以上，其中億元以上項目不少于10個。扎實做好招商項目全過程服務對接，推動簽約項目盡快落地，加快建設。

　　全方位推進企業轉型升級。堅持“畝均論英雄”工作導向，深入推進工業匹配度提升工作，充分激發企業內生發展動力，力爭匹配度優質企業達到18家。引導企業開展技術革新，實施工業技改項目8個，完成工業技改投資2億元以上，力爭新增高新技術、“專精特新”等各類優質企業6家以上。大力扶持小微企業上規發展，力爭完成“小升規”5家以上。

　　（二）堅持以“頭號工程”力度實施“百千萬工程”，全力推動城鄉區域協調發展實現新突破

　　加大力度完善基礎設施。完成天然氣“縣縣通工程”（連州段）建設。全力爭取南方電網500千伏新能源匯集站落戶連州。加快推進G234線茅結嶺至三村段改建、S346線星子至其王嶺段改造等重要基礎交通工程。謀劃推進G107線龍坪至市區段、G234線元村至連南段、G323線西江至卡房段等改擴建工程。扎實做好龍潭大橋、G323線半嶺至元村段改建等前期工作。持續推進“四好農村路”建設，完成提檔升級17.5公里、美麗農村路25.5公里、危舊橋梁改造7座、安全提升工程37.2公里。加快推進圍子水庫、良塘水庫、上蘭靛水庫等大中型灌區續建配套及節水改造。抓好河流綜合治理及環境整治。全力配合開展永清廣高鐵、韶賀高速、連州支線機場前期工作。

　　加大力度促進縣域發展。著力推進“百千萬工程”典型縣培育建設。抓好“1+2+9”^﹝14﹞城鄉高質量、差異化發展平臺建設。深入推進結對幫扶協作。抓好“雙百”行動^﹝15﹞。全力推動國家衛生市成功創建，繼續推進全國縣級文明城市創建。高標準規劃、開發、建設燕喜新區，完善新區主次干道布局。啟用城南污水處理廠。完成城西城北城南新區污水管網等項目建設。加快推進城西城北新區基礎設施項目、城市雨污分流綜合整治等市政配套工程。用好數字化城管平臺，提升城市精細化管理水平。加快推進順盈廣場、廣物汽貿城開發建設，打造“三連一陽”首個高品質商業綜合體和“一站式”汽車服務中心。完成城鎮老舊小區改造20個。新建5G基站120個。

　　加大力度強化鄉鎮聯城帶村節點功能。高標準推進東陂“百千萬工程”典型鎮建設，著力培育星子、瑤安、豐陽等3個典型鎮。繼續推進東陂城鄉融合發展省級中心鎮試點建設，推動“一鎮三村”共同富裕試點^﹝16﹞建設取得更多成效。立足資源稟賦，推動鎮（鄉）差異化、特色化分類發展。全面完成美麗圩鎮“七個一”建設。深入推進“一鎮一房地產”樂居計劃，推動大路邊鎮秦漢時光、豐陽鎮豐陽驛站等項目加快落地。扎實開展圩鎮人居環境治理工程。抓好連州鎮、西岸鎮、瑤安鄉等鎮（鄉）水廠提質提標及管網擴網，力爭提前完成農村供水“三同五化”^﹝17﹞任務目標。大力實施鎮區排水管網建設工程。

　　加大力度建設宜居宜業和美鄉村。繼續抓好西岸東村、豐陽朱崗等8個“百千萬工程”典型村建設，著力培育龍坪松柏、保安水口等35個典型村，打造現代化農村建設連州樣板。加快建設東陂–瑤安“和美瑤漢”鄉村振興示范帶。扎實推進農房質量安全風貌提升和農房建設試點工作，完成東陂鎮片區、瑤安鄉片區建設任務。加強扶貧項目資產后續管理。加大防返貧動態監測，堅決守住不發生規模性返貧底線。深入實施“美麗鄉村2025”行動計劃，大力推進農村人居環境整治提升五年行動、村莊清潔行動，抓好垃圾處理、污水治理和“廁所革命”，力爭75%以上行政村達到美麗宜居村標準。推動42個行政村和326個自然村成功創建“廣東省衛生村”。鞏固行政村集體經濟收入達10萬元以上發展成果。

　　加大力度發展現代農業產業。全力開展全域土地綜合整治，提升節約集約用地水平，撬動更多社會投資，提升發展效益。全面落實耕地保護和糧食安全責任制，深入實施田長制，有序推進耕地分類管理，深入開展違法用地、亂占耕地建房等問題整治，確保耕地“進出平衡”。大力推進1.77萬畝高標準農田建設。抓好西江鎮高山片區糧食生產基地建設。謀劃推進糧食物資應急倉儲設施及綠色倉儲功能提升項目建設。嚴格落實“菜籃子”工程，加強重大動植物疫病防控，抓好農產品質量安全監管和穩產保供。提升農業保險覆蓋面。積極落實清遠五大百億農業產業工作部署。深入推進連州菜心種業創新研發，大力推廣種植優勢菜心品種，抓好連州菜心示范基地建設，完成菜心種植15萬畝，力爭產值達到19億元。持續擴大絲苗米種植規模，抓好品牌建設推廣。持續推進水晶梨省級現代農業產業園建設。用好東陂農旅多功能產業園，力促臘味產業擴規模、拓市場。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，推動連州菜心“12221”市場體系建設思路向更多農特產品延伸，力爭五大特色農產品綜合產值達到43億。全力打造連州“一桌菜”。大力發展預制菜產業。推動牛肉干、切粉等食品產業擴面提效。抓好省級農業科技園建設。力爭培育新型經營主體20家。持續完善利益聯結機制，讓農民分享更多產業增值收益。

　　（三）堅持改革創新激發活力，全力推動高質量發展基礎得到新提升

　　持續推進深化改革。做好省級、市級行政職權事項承接，抓好縣級行政職權調整工作。統籌推進鎮（鄉）綜合行政執法規范化建設。深入推進國企改革，引導市屬國企優化布局結構，積極參與礦產資源開發、優質特色產品營銷、文旅項目打造和民生工程建設等，全面提升國資國企發展質量和營收效益，力爭市屬國企資產總額增長6%。強化國有資本在資源綜合開發利用的主導作用，引領撬動社會資本參與經濟建設。加強政銀企互動交流，引導金融活水更多流向實體經濟。持續推進信用村整村授信。深化農村綜合改革，扎實推進農村集體經濟組織股份合作制改革，建立現代化組織管理運行機制，積極探索農村土地“三權分置”^﹝18﹞，穩慎推進農村宅基地改革。

　　持續推進優化營商環境。大力實施優化營商環境三年行動。健全代辦制、告知承諾制、限時辦結制等服務機制。完善建設項目并聯審批制度。全面落實稅費優惠政策。深化“放管服”改革，統籌推進“證照分離”“一照通行”和“雙隨機、一公開”^﹝19﹞監管改革。加快建設數字政府2.0，提升“一網通辦”等基礎能力，推動縣級政務事項網上可辦率達到90%以上。加強知識產權保護，扎實推進質量強市建設。積極申報創建“信用縣”。堅持“兩個毫不動搖”^﹝20﹞，認真落實國家、省、清遠支持民營企業系列政策，依法保護民營企業產權和企業家利益。構建親清統一的新型政商關系，建立健全定點聯系服務民營企業機制，發揮好行業協會橋梁作用，積極為民營企業紓困解難。持續深化商事制度改革，力爭新增市場主體3000家。

　　持續推進恢復和擴大消費。抓好縣域商業建設行動。拓展夜市營地建設成效，打造連州夜間經濟消費聚集區，培育新的消費增長點。積極引進社會資本開發運營中山路“商埠古街”。鼓勵舉辦形式多樣的“美食節”。抓好電子商務產業園擴建，推動倉儲、分揀等一體化建設。打通城鄉雙向流通渠道，完善縣、鎮、村三級物流供配體系。組織實施電商培訓，鼓勵引導發展直播帶貨，支持有條件的商家開網店、創品牌，積極培育電商經營主體，推動電商更好服務連州發展。培育壯大商貿主體，力爭限上企業達到35家。支持開展專項促銷活動，提振電子產品、家電、家具等大宗消費。支持剛性和改善性住房需求，引導合理購房消費?？v深推進“放心消費粵行動”，積極營造良好消費環境。

　　（四）堅持高標準實施綠美廣東生態建設，全力推動生態文明取得新發展

　　著力厚植綠美生態底色。全面落實林長制，統籌資金9000萬元，大力開展“六大行動”，完成林分優化2.6萬畝、新造林撫育1.4萬畝、森林撫育3.7萬畝。大力推進鄉村綠化工作，見縫插綠，完成“五邊”“四旁”^﹝21﹞綠化2000畝，確保165個行政村（涉農社區）綠化種植全覆蓋。建設2個森林鄉村。因地制宜種植優質花果樹木和鄉土闊葉樹種，完成國省道等主要交通干道和進村道路綠化400公里以上。建設一批森林公園、郊野公園、口袋公園。打造綠美廣東生態建設示范點。加快建設優質樹苗樹種基地。積極配合推進南嶺國家公園建設，抓好潭嶺入口社區建設。持續推進田心省級自然保護區、南嶺國家自然保護區大東山片區等重點生態區域提質增綠。

　　著力優化生態環境。持續鞏固中央環保督察反饋問題整改成效，健全長效保護機制。持續推進“五控一應對”^﹝22﹞，狠抓臭氧、氮氧化物和揮發性有機物協同減排，強化揚塵管控，切實改善空氣質量。全面落實河湖長制。加強水污染防治和飲用水水源地保護，確保地表水環境質量100%達標。做好地下水污染防治。抓好小水電清退整改。加強土壤污染源頭治理。持續開展歷史遺留礦山生態修復。促進垃圾分類和減量化、資源化，規范建筑垃圾處置管理。完成第三次全國土壤普查外業調查。

　　著力發展林下經濟。鞏固國家生態文明建設示范區創建成效，積極爭創“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創新基地。做大做強林業產業，推動產值增長10%。力爭新增花果經濟帶150公里。積極培育林業新型經營主體。大力發展玉竹、巴戟、五指毛桃等中藥材種植，積極推進林下養殖、種植，延伸產業鏈條。開發森林生態旅游、森林養生旅游等“森林＋生態”新業態旅游產品。推動油茶產業高質量發展，完成油茶新造、低改及撫育8400畝。加強古樹名木分級管護和活化利用。

　　（五）堅持以文塑旅、以旅彰文，全力推動文旅深度融合發展邁上新臺階

　　抓好“百億級”文旅產業發展。積極推進嶺南民族特色高質量發展廊道（連州段）規劃建設，協同帶動少數民族鄉高質量發展。加快建設瑤安民族風情旅游小鎮、東陂西塘、大東山鄉村振興示范片等文旅項目，統籌推進大云洞歷史文化研學基地、潭嶺天湖等特色項目。加快推進東陂至四方井旅游大道建設。持續抓好連州地下河、湟川三峽-龍潭文化生態旅游區等品質提升。辦好2024連州國際攝影年展、連州半程馬拉松、菜心展銷等特色農文旅體活動。鼓勵引導景區景點推出旅游惠民措施。積極探索“文旅經營主體+庭院經濟經營戶”新模式。謀劃發展冰雪經濟。推動保安福山大酒店等動工建設，促進民宿和客棧精品化、優質化、特色化發展。

　　抓好優秀傳統文化保護傳承、活化利用。加快推進歷史文化街區和中國傳統村落保護規劃編制，積極申報傳統村落示范連片保護，推動國家歷史文化名城創建取得更多實質性進展。持續推進“中華詩詞之鄉”申報創建。做好第四次全國文物普查。大力推進非物質文化遺產申報。用好紅色旅游資源，積極推進長征國家文化公園（連州片區）、馮達飛紅色文旅等項目。做好古跡活化利用，加快推進燕喜文化園等項目。鼓勵辦好星子舞火龍、保安抬大神等“一鎮一節”民俗活動。

　　抓好公共文化服務供給。大力實施嶺南文化“雙創”工程^﹝23﹞，擦亮“十大文化”^﹝24﹞IP，講好“連州故事”，展現連州風采。常態化組織戲曲進農村、送書下鄉、送展下鄉等文化惠民活動，大力開展具有濃郁地域特色和時代氣息的文明實踐活動，豐富群眾精神文化生活。打造全民健身品牌賽事，大力支持“村BA”、村超等鄉村文體活動。繼續推進體育公園、全民健身中心項目，豐富群眾運動健身場所供給。積極推進市博物館創建國家三級館。完善綜合性文化服務中心、農家書屋布局，推動城鄉公共文化服務均等化。

　　（六）堅持在發展中保障和改善民生，全力推動民生事業得到新進步

　　穩步提高就業保障。堅持就業是最大的民生，落實落細省、清遠穩就業政策，大力實施全民就業行動，推動實現城鎮新增就業人數1500人以上。著力搭建就業服務平臺，扎實開展“三送”活動^﹝25﹞，幫助企業穩定用工，推動本地勞動力就近就地就業。落實人才引進政策，吸引技術骨干、高校畢業生、在外鄉賢、退役軍人等回鄉創業就業。抓好青年發展工作。大力實施“三項工程”，完成培訓1500人次。加強政校企合作，創新職校課程設置，探索開設企業“第二課堂”，“訂單式”培養輸出人才。

　　穩步提升社會保障。全力辦好民生實事。做好生活困難人口動態監測，穩步提高優撫、低保、特困人員、殘疾人兩項、孤兒養育補貼標準。持續加大住房保障工作力度，落實住房保障租賃補貼政策。鞏固“雙百工程”^﹝26﹞工作成效。積極推進社會保險擴面征繳工作，推動城鄉居民養老保險、醫療保險應保盡保。抓好云溪等安置小區建設。加快推進頤養中心建設，打造醫養結合服務“連州樣板”。完成特殊困難老年人家庭適老化改造530戶。建成長者飯堂3間。做好精神障礙患者服務管理。大力發展公益慈善事業。優化完善志愿服務體系，鼓勵倡導社會力量參與志愿服務事業。

　　穩步加大教育保障。加快建設廣州六中連州實驗學校，確保秋季順利開學。全力促成華南師范大學全面幫扶連州中學。實施西岸鎮中心學校教學樓擴建及慧光小學、東昇小學校園場地改造。謀劃推進連州衛校、市二幼等遷建工程。深化“縣管校聘”^﹝27﹞改革，積極探索學校、教師“雙向選擇”“雙向流動”工作模式。持續深化教育綜合改革，大力推進集團化辦學，擴大優質教育資源覆蓋面。鞏固“5080”^﹝28﹞攻堅工程成果，提高學前教育生均公用經費標準。開展控輟保學專項行動，確保義務教育鞏固率達到95%以上。加快推進優質特色高中創建，全面振興縣域高中教育。鞏固拓展“春風”工作建設成果，營造更高水平“平安校園”。

　　穩步增強醫療衛生保障。深化推進醫共體建設，打造高質量發展綜合試驗區。持續促進服務能力建設，提升醫療服務質量。增強基層防病治病和健康管理能力。加強全科等基層和緊缺專業人才培養。深化與中山三院、廣醫二院、南方三院等合作幫扶，建強縣級醫院。打造肝病、康復、體檢“三大中心”。推進中醫藥傳承發展，建設中醫優勢、特色?？?。盤活整合資源，優化婦幼健康服務。完成慢病院康復樓、市人醫腫瘤樓等項目建設。啟動公共應急能力項目（二期）建設。推動優質醫療資源下沉，提升基層區域衛生中心服務能力。抓好“百名鄉醫”培訓工程。試點推行呼吸慢病綜合防治先導計劃。加大愛國衛生運動統籌推進力度。

　　（七）堅持防范化解各類風險隱患，全力推動平安連州建設取得新進展

　　守實守好安全生產底線。嚴格落實安全生產責任制，鞏固拓展重大事故隱患專項排查整治成果，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，加強各類生產工程項目“三同時”監管^﹝29﹞，重點抓好“六大提升行動”^﹝30﹞。用好智慧消防協同共治數字化平臺，統籌推進森林防火、非煤礦山等26個重點行業領域安全整治。扎實推進“路安工程”，統籌抓好國省縣道安全隱患排查整治和風貌提升。做好5個中小型地質災害隱患點綜合治理。完成西岸鎮天子嶺、朱崗坪、八排崀地質災害搬遷項目。謀劃推進智慧氣象防災減災第一道防線示范建設項目。加快推進綜合應急救援基地建設，抓好減災防災高位監控智慧應用平臺建設。優化完善應急預案體系，培育“一專多能”綜合應急救援隊伍^﹝31﹞，健全鎮（鄉）消防規范化運行機制，推動治理模式向事前預防轉型。

　　織牢織密社會治理網絡。堅持和發展新時代“楓橋經驗”^﹝32﹞“浦江經驗”^﹝33﹞，深入推進社會矛盾糾紛多元調處，深化“網格化+信息化”“網格員+信息員”體系建設，推動建立自治、法治、德治相結合的基礎治理網絡。完善“1+6+N”基層社會治理工作體系^﹝34﹞，推動鎮（鄉）綜治中心規范化管理、實戰化運行。持續推進“八五”普法^﹝35﹞，增強全民法治觀念。抓好全民國防教育。持續做好雙擁工作。

　　防嚴防好重大風險。壓實意識形態工作責任，強化風險研判和陣地管理，聚焦網絡主戰場，加強輿情引導，織密意識形態安全防護網。推進信訪法治化建設，妥善解決歷史遺留問題。鞏固拓展信息網絡、自然資源、工程建設等行業領域整治成果。做好金融領域監管，堅決杜絕發生系統性金融風險。穩妥推進問題樓盤風險化解。加強食品藥品安全監管，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。扎實推進煙草等打假打私綜合治理。常態化開展掃黃打非、掃黑除惡、全民禁毒、防范電信詐騙等各項工作，全力確保社會大局和諧穩定。

　　（八）堅持黨的全面領導，全力推動政府自身建設得到新加強

　　堅持把政治建設放在首位。加強黨的建設，嚴明政治紀律和政治規矩，自覺把黨的領導貫徹到政府工作的各方面、全過程。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續鞏固主題教育學習成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　堅持把依法行政貫穿始終。堅持以習近平法治思想為指導，堅持依法行政，扎實推進法治政府建設，積極創建省級法治政府建設示范縣。堅持全過程依法依規做好第五次全國經濟普查工作。認真抓好巡視反饋問題整改。貫徹執行民主集中制，嚴格執行重大行政決策程序規定，主動接受人大、政協以及社會各界的監督，切實發揮審計、財會、統計等監督作用。辦好人大代表建議、政協委員提案。規范開展政務公開工作。

　　堅持把作風建設落到實處。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向縱深。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，動真碰硬糾治形式主義、官僚主義，著力減輕基層負擔。堅持落實黨政機關過“緊日子”工作要求，嚴格控制一般性支出。嚴格落實“四下基層”^﹝36﹞，大興調查研究之風，推動問題發現在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線。健全督查督辦制度，強化行政效能監督和考評結果運用，全力營造奮發有為的良好政治生態。

　　各位代表，同志們！路雖艱遠，持之以恒則必達；事有磨難，智圓行方則定成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，堅定信心、凝心聚力，奮楫揚帆、賡續前行，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出連州應有貢獻。

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　﹝1﹞五大特色農產品：指長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨。

　　﹝2﹞“百千萬工程”：指“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。以全省122個縣（市、區）、1609個鄉鎮（街道）、2.65萬個行政村（社區）為主體，以推動高質量發展為主題，以城鄉融合發展為主要路徑，以構建城鄉區域協調發展新格局為目標，把縣鎮村發展的短板轉化為廣東高質量發展的潛力板。

　　﹝3﹞美麗圩鎮“七個一”：指一個美麗鄉鎮入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮客廳、一個干凈整潔的農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態小公園。

　　﹝4﹞“四好農村路”：指把農村公路建好、管好、護好、運營好

　　﹝5﹞“飛地園區”：指園區建設的投資主體分屬于兩個不同行政區劃的政府，項目投產后的產值指標、稅收由園區所在地城市與投資城市共享。

　　﹝6﹞綠美廣東生態建設“六大行動”：指森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。

　　﹝7﹞“三項工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”和“南粵家政”。

　　﹝8﹞“1+12+N”綜合應急救援力量體系：指連州市消防救援站+12個鄉鎮政府專職消防隊+村、社區、重點單位微型消防站。

　　﹝9﹞“1+1+N”春風工作體系：指建設1個連州市春風工作中心，1個連州鎮春風工作站，在各鎮（鄉）、學校設立N個春風工作室，預防未成年人違法犯罪采取防患未然、精準幫扶、嚴管厚愛、春風化雨等措施。

　　﹝10﹞省委“1310”具體部署：“1”指錨定“走在前列”總目標，“3”指激活改革、開放、創新“三大動力”，“10”指奮力實現“十大新突破”

　　﹝11﹞“四個一批”：指上規發展一批、清理整頓一批、拆除重建一批、罰沒處置一批。

　　﹝12﹞“3+1”產業體系：指3個主導產業（特色產業）+1個重點培育產業。3個主導產業（特色產業）指的是電子專用材料制造產業、非金屬礦物制品產業、輕工紡織與制鞋產業，1個重點培育產業指的是環保新材料產業。

　　﹝13﹞反向“飛地經濟”：指經濟欠發達地區在經濟發達地區設立一塊科創飛地，形成飛出地“資源+政策優勢”與飛入地“技術+人才優勢”的結合。

　　﹝14﹞“1+2+9”：指高標準規劃建設1個燕喜新區，加強東陂鎮、星子鎮2個副中心建設，推動其余9個鎮（鄉）走差異化、高質量發展道路。

　　﹝15﹞“雙百”行動：指百校聯百縣助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”行動。

　　﹝16﹞“一鎮三村”共同富裕試點：指東陂鎮和連州鎮沙坊村、西岸鎮東村村、豐陽鎮畔水村。

　　﹝17﹞“三同五化”：指農村集中供水目標是同標準建設、同質量供水、同等化服務，規?；l展、標準化建設、一體化管理、專業化運轉、智慧化服務。

　　﹝18﹞“三權分置”：指土地的所有權、承包權、經營權三權分置。

　　﹝19﹞“雙隨機、一公開”：指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　﹝20﹞“兩個毫不動搖”：指毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。

　　﹝21﹞“五邊”“四旁”：指山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊，村旁、路旁、水旁、宅旁。

　　﹝22﹞“五控一應對”：指控污、控煤、控塵、控油、控車，強化重污染天氣應急應對。

　　﹝23﹞嶺南文化“雙創”工程：指創造性轉化、創新性發展。

　　﹝24﹞“十大文化”：指歷史文化、名人文化、進士文化、紅色文化、生態文化、非遺文化、福地文化、攝影文化、美食文化、長壽文化。

　　﹝25﹞“三送”活動：指送政策、送資金、送服務。

　　﹝26﹞“雙百工程”：指利用兩年時間實現鄉鎮社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　﹝27﹞“縣管校聘”：指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣城內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。

　　﹝28﹞“5080”：指2022年實現全省公辦幼兒園在園學生比例達到50%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園學生占比達到80%。

　　﹝29﹞“三同時”監管：指生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

　　﹝30﹞“六大提升行動”：指應急管理體系建設提升行動，源頭管控提升行動，專項整治提升行動，減災救災提升行動，應急能力提升行動，全民意識提升行動。

　　﹝31﹞“一專多能”綜合應急救援隊伍：指將原專業森林消防隊伍變“單一撲火”為“綜合救援”，不僅承擔森林撲火任務，而且要承擔抗洪搶險、地災處置、事故救援等其他應急救援任務，真正適應“全災種”，滿足“大應急”的時代需求。

　　﹝32﹞“楓橋經驗”：指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。

　　﹝33﹞“浦江經驗”：指習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，是改善干群關系、加強基層治理的生動實踐。

　　﹝34﹞“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量，以下簡稱“1+6+N”體系建設。

　　﹝35﹞“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃。

　　﹝36﹞“四下基層”：指領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”，是習近平總書記在福建工作期間大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。